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【租房】全国人大代表汪中山:促进住房租赁市场高质量发展

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今年的政府工作报告提出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。随着各地政策纷纷加码,住房租赁市场也迎来政策红利期,租赁住房的供应量也正进一步加大。目前我国租赁市场规模已超过1万亿,是一个规模可观、关注度高的大市场。全国人大代表汪中山如是说。

今年地方两会上,多地在政府工作报告中提出要大力发展住房租赁市场。例如,北京提出2019年将多渠道建设筹集租赁住房5万套(间);天津指出,将增加长期租赁住房供应,大力培育和发展住房租赁市场;海南则提出,将大力发展住房租赁市场,鼓励发展分时度假、在线租赁、房屋分享等。汪中山代表认为,大力培育和发展住房租赁市场,实施租购并举,有利于降低居民购房需求和减少住房支出,抑制房地产投机行为,遏制房价过快上涨。

但从现实情况看,囿于住房租赁企业投入大、回收期长、租金收益率低等因素,企业的盈利空间被压缩,住房租赁市场存在管理粗放、住房品质不高、基础设施不完善和安全隐患难排查等问题。目前我国的住房租赁市场发展还很不成熟,整体市场的专业化、标准化水平还远远不够。汪中山代表在接受采访时表示,目前我国住房租赁市场尚未有专门的法律法规予以规范,住房租赁市场的监管体系还不健全。现行的《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等虽有部分涉及住房租赁市场的内容,但缺乏强制性,执行上也缺乏必要保障。此外,租购不同权的问题仍普遍存在,不少租房者难以享受和产权人同等的优质教育、就近就医等城市公共服务,特别是在一些人口大规模流入的城市,这类问题更为突出。

对此,他建议,要建立完善的租赁市场政策体系,加快推进住房租赁立法;落实租购同权政策,明确承租人能够平等享有相同的公共服务;创新实施灵活的土地政策,比如,允许租赁住房用地的土地使用权出让金按年支付,减少租房企业的经营成本等;实施税收优惠政策,在增值税、所得税等方面给予租赁企业、机构和个人适当的优惠减免。

对于如何大力培育专业化、多元化的租赁市场主体,汪中山代表认为,地方政府应履行公共租赁住房的供给职责,提供更多地理位置合理、租金低廉的公租房。国有企业、事业单位等也可以根据自身情况建设人才公寓,用于解决本单位干部职工租房需求。此外,还要大力发展住房租赁企业特别是长期租赁,支持房地产企业等开展租赁业务,并提高其规模化、集约化、专业化水平,促进住房租赁市场高质量发展。

要注意因地制宜、因城施策,根据不同地区的供需特征,制定相应的促进措施。一旦出台相关政策后,上级主管部门应履行好监督职能,确保政策红利能够实打实地落地。汪中山代表说。

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